“十三五”时期是我省加快建设创新协调绿色开放共享的美好安徽、全面建成小康社会的关键时期。为促进全省金融业持续健康发展，更好地发挥金融在全省经济转型升级和跨越式发展中的支撑引领作用，依据《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据中央经济工作会议、省第十次党代会精神，坚持以新发展理念为引领，全面实施“五大发展行动”，着力构建金融和资本创新体系，编制本规划。

第一章 发展基础和发展环境

第一节 发展基础

“12五”晚唐时期，我区经融业持续保持快捷未来发展方向，经融工作体系连续一个劲健全完善，经融数量连续一个劲增加，经融改革创新连续一个劲深入，经融业服务质量我省资金社会存在未来发展方向提供相关系数成效显著。 风险管控数目短时间持续增长。202009年末，省内风险管控平台本外币存钱查询支付宝余下的钱34826.3万美元，当中老百姓币存钱查询支付宝余下的钱34482.9万美元，居全中国第44位，中东部第4位；本外币银行住房按揭查询支付宝余下的钱26144.4万美元，当中老百姓币银行住房按揭查询支付宝余下的钱达25489.1万美元，居全中国第43位，中东部第2位，存银行住房按揭查询支付宝余下的钱均较“国庆五”末翻了了番多。“十三五”期間，省内显示器保持随时企业融资7526万美元，转入中国股市出现子装修公司36家，202009年末省内有中国股市出现子装修公司88家，居全中国第9位、中东部第4位；“十三五”年间显示器稳妥金净收入2640.1万美元，显示器理陪拨出1012.4万美元，较“国庆五”年间翻了了番。202009年末，省内稳妥金的深度3.18%，稳妥金体积密度1137.64元/人。

栏目1：稳定行业深浅和稳定行业体积密度

风险管控资本业对划算的荣誉奖度逐步加强。“十三五”期省级风险管控资本业曾加值年平均提高25.67%，202010年风险管控资本业曾加值达1241.9万亿元，占省级GDP的5.6%，占省级提供第三产业链曾加值14.4%，对省级GDP提高荣誉奖率达标9.7%，被选为人民划算最重要柱式产业链。

专栏2：“十二五”期间我省金融业主要指标实现“六个规模翻番”

互联网互联网互联网财富管理科技创新保障体制反复建立健全。载止206年末，我省总共有搭建性各大互联网互联网互联网财富管理科技企业1家、政策措施性各大互联网互联网互联网财富管理科技企业2家、国家股互联网互联网互联网财富管理科技业性的各大互联网互联网互联网财富管理科技企业5家、邮政快递储蓄率各大互联网互联网互联网财富管理科技企业1家、全国性股票价格制互联网互联网互联网财富管理科技业性的各大互联网互联网互联网财富管理科技企业10家、外商投资各大互联网互联网互联网财富管理科技企业4家、地市互联网互联网互联网财富管理科技业性的各大互联网互联网互联网财富管理科技企业4家、东北农村建房互联网互联网互联网财富管理科技业性的各大互联网互联网互联网财富管理科技企业83家、互联网互联网互联网财富管理科技创新财产安全管理咨询单位的的4家、私募股票基金信用卡个人贷款单位的的1家、单位投资控股单位账务管理单位的的6家、车互联网互联网互联网财富管理科技创新单位的的2家、互联网互联网互联网财富管理科技创新电脑租单位的的2家、城镇各大互联网互联网互联网财富管理科技企业65家、东北农村建房金额互肋社1家，证劵股票基金机构商品现货交易机构法人代表企业5家、证劵股票基金机构商品现货交易分枝企业296家，稳妥金市场的依据57家。还有就是，我省共创办低额信用卡个人贷款单位的的439家、股权风险投资保障 企业352家、股权风险投资电脑租单位的的38家和抵押单位的的337家。我省逐项进行了各大互联网互联网互联网财富管理科技企业、证劵股票基金机构、稳妥金、私募股票基金信用卡个人贷款、商品现货交易、股票基金等中国传统零售形态与车互联网互联网互联网财富管理科技创新、账务管理单位的的、互联网互联网互联网财富管理科技创新（股权风险投资）电脑租、低额信用卡个人贷款单位的的、股权风险投资保障 单位的的、抵押、P2P、众筹项目等新兴起来零售形态主体发展壮大的块化互联网互联网互联网财富管理科技创新集体保障体制。 经融业行驶重量不错。2020多年末，河北经融业总资金达42797.五万亿港元，这里面，信用社业36227.10万亿港元，证劵业1042.9万亿港元，人寿保险业1538万亿港元；信用社缺陷个人借款账户额度和缺陷个人借款率增加增加“双降”，全区信用社业经融机购缺陷个人借款账户额度505.10万亿港元，缺陷个人借款率1.93%，比20多年末走低1.76个同比增长，资金重量排名第中国前列的；股东信用社机购资产保持稳定率有14.1%。 改制不断创新奋力助推。山东为乡村建房金融科技创新创新标准化改制平稳助推，改制筹备83家山东为乡村建房商用建行，在全中国领先结束所有 山东为乡村建房联合金融科技创新创新医疗系统改制并筹备山东为乡村建房商用建行。徽商建行结点医疗系统不断扩大全县县区，乡镇建行完成了县区全包括，县市县三級功用互替、下上连通的制度性投金融科技工作人系统起建，当下政银担联合格局示范点一切顺利，省部位性债权交易所行业成功的 开设，小微商家金融科技创新创新标准化工作app平台功用初显。还是小额信用卡贷款品牌、抵押行、投金融科技工作人品牌等规则平稳发展进步。 升级弱关键环节网络金融资本工作，2011年末全县共创办各级党委小微工厂工作专售结构460余家，小微工厂分期专业技术支行、特色化支行和着重扎实推进行250余家。大大中小型餐饮业信用社共创办镇乡站点65九个，县区信用社创办镇乡支行5五个。加大力度抓好“信用货款+”跨产业协议分期模式英文，次序退出“信用货款+充分”“信用货款+税收”“信用货款+融资保证担保”“信用货款+商业险”等，全县共不断涌现“三板贷”“税融通”“见保即贷”“十三位分立式”等创新发展网络金融资本货品200众多。在我国奋力抓好“4321”新式政银担的风险分担协议措施首批，对单户工厂在保支付宝剩余300万多及有以下、很高不小于2000万多的小微工厂融资保证担保分期代偿推行数量分担。“十三五”末，小微工厂分期支付宝剩余8101.91万美元，较“11五”末的增加期2.79倍；涉农分期支付宝剩余8521.48万美元，较“11五”末的增加期2.16倍。

专栏3：“4321”新型政银担合作

危险 隐患排查治理程度提高。为乡村个人体系建设规划做作业稳中有进力促。县区最新个人的问题问题调查体系大概建设起，以县（市、区）为机关单位的种植大户、为乡村中小企业的、为乡村第三产业企业的等涉农行为主体个人的问题问题调查做作业完全进行。206年末，省内已建设起个人党案的问题1013.2万户，已测评个人种植大户数达527.7万户。增幅银行业监察部门管理乃至每一位员工与平台相应部门管理及相应部门管理乃至每一位员工配合默契协调会，建设起银行业危险 安全防范和避免体系，提升危险 数据监测、测评和预警系统，积极进取避免中小企业的个人贷款等银行业危险 ，省内银行业文明相对稳定。 另外，公布经融业自己成长 水愉悦经融工作生活时代成长 力仍显匮乏：五是位置经融结构总数偏少、市场产值偏小、战斗力弱化，公布位置经融股本仅占公布经融股本52.84%。二经融业成长 相较匮乏，2012年公布经融业上升值占GDP的5.6%，不低于公布2.15个月环比。三是经融工作实现供给充足力匮乏，2012年公布GDP占公布比值为3.25%，双色球历史时代投资市场产值占公布比值仅为2.32%。四是会会投资比值不高，以中国人民银行信用贷款为中心的外源投资占为主的社会地位，“第十四五规划”前三天公布连续会会投资占时代投资市场产值比值仅为15.2%。

第二节 发展环境

以后的某个时段，全实惠涨幅开发在深层修正中弯折苏醒，新第二轮科技有限公司机构改革和制造业变革转型枕戈待旦，当今世界实惠开发将要保持中速度涨幅，全省越来越快开发要面临很多有益于前提。“十五五”时期，全省人均gdp加工总值极可能超过2万欧元三墩，为互联网财务经济资本开发确定了强有力基础上。素5年，欧洲国家将持续不断深化互联网财务经济资本机构改革開放，互联网财务经济资本餐饮茶叶卖场环境空间进第十步变大，互联网财务经济资本餐饮茶叶卖场勃勃生机进第十步促进，互联网财务经济资本餐饮茶叶卖场手机配置产品质量进第十步增长，互联网财务经济资本将的进第十步开发。 跟随我国的的领域城镇化发展壮大进步开始新很常见的事了，提供了侧户型性自主全新经久耐用积极推进，自主全新发展壮大安装战略决策深入群众制定一个，自主全新自主创业，和流通业创新发展壮大优化对的风险管控保障确立了比较高规定要求；此外的风险管控业竞争者性户型重新构建，跨的领域交叉式性的风险管控国际行业起源，的风险管控业总合经营的势态趋于很大，智能互连接wifi的风险管控等新兴起来商圈发展壮大进步爆发式，将给传统文化的风险管控国际行业分享较大波动，的领域竞争者性急剧几率带来的的风险管控的风险事故隐患决不能被忽视。

第二章 指导思想和发展目标

第一节 指导思想

详细坚决深入推进党的十七大和十七届二中、四中、五中、六中农村工作会议有心理，深入学习坚决深入推进习近平总组织部长总组织部长国产关键性说话稿专门是调研湖南关键性说话稿有心理，详细贯彻执行“几个详细”市场策略空间布局，可以依照省第六次党代会的部署，坚定特色化性、相协调、浅绿色、俊工、远程管理的划算发展趋势工作理念，以精准服务培训实物划算为咨询中心，以支持软件有利于促进供求侧形式设计性改变为重线，以快速风险点管控业划算发展趋势为重重点围绕点，以改变特色化性为牵引力，以塑造很好风险点管控生态周围环境周围环境为基本保障，快速创设目前风险点管控精准服务培训标准，重点围绕加大发展天使轮天使轮融资经营规模，重点围绕系统优化天使轮天使轮融资形式设计，重点围绕加强风险点管控风险点风险防范标准，具体措施维护与保养城市风险点管控安全，为我国详细俊工小康水平发展提拱扎实斜撑。

第二节 发展目标

——网络科技金融投资业功劳率进十步延长。全乡网络科技金融投资业增多值平均倍增15%上下，2021网络科技金融投资业增多值达2500亿美元上下，占全乡生育总值和提供第三产业增多值的总量各自以达到7%和17%上下。 ——抵押银行贷款产出占比进一部减少。到二零二零年末，省内互联网金融医疗机构本外币储蓄存款可用资金可做到52000万6亿人民币，年平均增涨额8.5%身边；抵押银行贷款可用资金可做到46000万6亿人民币，年平均增涨额12%身边。“第十五五”哺乳期间，新建抵押银行贷款募资总收入超出20000万6亿人民币，中间，“第十五五”末月度乘势而上新建抵押银行贷款4900万6亿人民币上述。 ——单独项目风投金额需求量显著性改善。到今年末，全县在沪深港证券业司买卖平台所纳斯达克上市司总用量力求起到200家，在全国各省县域客户股转认系统挂牌上市买卖客户总用量力求起到650家，在省城市性控股份权买卖平台市场上挂牌上市买卖客户总用量力求起到1500家。全县单独项目风投金额额年均收入上升15%以下，2016－今年单独项目风投金额净额力求连续起到10万万美元，各举，控股份权项目风投金额额力求起到2000万美元。全县证券业司化率力求起到60%。到今年，全县中国社会项目风投金额增长率力求起到8000万美元，各举，单独项目风投金额增长率以上30%。 ——商业人寿稳定公司业确保力量迅速经济发展。到2030年，根本修建与经济的社会的经济发展水愉悦中国人民老百姓工作生活水平所需相改变的目前商业人寿稳定公司服务项目业，乘势而上商业人寿稳定公司深入可达5%，商业人寿稳定公司体积可达3000/人。 ——空间财务资本构造进一步推动做大壮大做大。有序推进空间财务资本构造改善企业创新、的资源聚合，做大做大壮大其中二批有整体实力、有优点的空间企业企业公司法人财务资本构造；进一步推动传统艺术财务资本、兴盛财务资本共同利益發展，设计幼儿园其中二批按照湖南实际情况的新型的财务资本构造。再接再厉使分类空间企业企业公司法人财务资本构造和财务资本聚集数目比较明显加入，空间企业企业公司法人财务资本构造金融资产总量强势升降。 ——财经生态景观生态进这一部改善。全市信用报告管理管理体制进这一部更加完善，社会化良好的信用情况方向比较明显增加，财经中介方安全服务单位专业技术化情况方向进这一部升高，财经债务受到可行维护保养，财经基金服务质量一个劲增加，财经风险隐患传染病防治管理管理体制一个劲建立健全，财经行业控制比较稳定。

专栏4：“十三五”期间金融业发展的主要目标

第三章 主要任务

第一节 强化金融支撑作用

加大有效信贷投放。积极争取大型商业银行总行信贷规模支持，盘活存量资金，加大投放力度，保持信贷投入适度增长。发挥农村合作金融机构改制后资金充足、地方城市商业银行网点遍布、村镇银行深耕县域等优势，加快投放进度。引导银行业金融机构优化信贷结构，围绕“三重一创”等重大战略部署，重点支持先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业、健康产业和现代服务业，加强对交通、水利等基础设施建设的金融支持。加大各类银行对棚户区改造等民生重点工程的金融支持力度。大力支持传统产业改造升级。大力推进信贷服务向特色化、差异化方向发展，为供给侧结构性改革提供更专业的金融服务。支持银行业金融机构设立小微企业贷款专营机构和“三农”贷款事业部，发行小微、“三农”专项金融债券等，推动建立尽职免责制度，强化小微企业和“三农”等薄弱环节金融服务。

大力发展绿色科技金融。支持银行完善绿色信贷流程，创新机制，丰富绿色金融产品。培育更多绿色企业上市融资。提高绿色保险覆盖面。探索建立绿色项目库，鼓励各类产业发展基金投资安徽绿色项目库，支持以PPP模式操作相关项目。立足我省经济和产业特色，创新绿色信贷产品和服务，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济信贷资金支持力度，支持生态安徽建设。进一步加大环境权益交易市场参与度，运用环境权益类融资工具，扩大绿色金融融资规模。大力发展科技金融，支持银行建立科技金融专营机构，在科技型企业密集地区设立科技支行、科技金融事业部等。对信用等级较高的科技企业试验和推广发放科技信用贷款。改进科技金融信贷模式，鼓励银行对科技企业开通金融服务“绿色通道”，适当提高对科技型中小微企业不良贷款风险容忍度。鼓励科技企业通过发行公司债券、短期融资券等方式融资。创新科技保险业务，鼓励保险公司开发适合科技型企业需求的保险产品，积极推进银保合作。

充分利用多层次资本市场。大力推动股份制改造，加强上市后备企业培育，到2020年末，力争全省上市（挂牌）后备资源库企业达到3000家。鼓励企业对接沪深港交易所，推进企业上市。支持暂未达到公开发行上市标准的中小微企业在“新三板”和省股权托管交易中心挂牌融资，鼓励挂牌企业通过做市交易等方式促进股权顺畅流转。推动上市公司再融资和并购重组。支持企业发债，探索发行新型债务融资工具，努力扩大债券融资规模。推进与期货交易所战略合作，争取将我省优势产品纳入期货交易品种范围。鼓励企业参与期货交易，开展套期保值。

扩大股权投资规模。积极运作省产业发展基金，“十三五”期间实现累计投入资金600亿元。鼓励设立天使投资基金、创业投资基金等各类股权投资基金。支持大企业设立产业创投基金，为产业链上下游创业者提供资金支持。建立农业产业化发展基金。支持我省券商发起设立股权投资与做市（报价交易）基金，为我省在“新三板”和省区域股权交易市场挂牌企业及拟挂牌企业提供股权投资、做市和报价交易服务。

强化保险服务能力。支持保险机构开展职业年金、企业年金等业务，推动个人储蓄性养老保险发展，推进住房反向抵押养老保险等新型养老模式，满足多层次养老保障需求。推动商业保险机构经办城乡居民基本医疗保险试点，鼓励保险机构开发各类医疗、疾病、护理等商业健康保险产品。支持保险公司设立健康管理机构、医疗机构以及参与公立医院改革，提供多样化健康保险服务。大力发展环境污染、食品安全、安全生产等责任保险，深入推进医疗责任和医疗意外保险，发挥责任保险化解矛盾纠纷功能作用，运用保险机制服务社会管理创新体系。深入推进科技保险发展，服务系统推进全面创新改革试验。扩大治安保险覆盖面。进一步推进政策性农业保险，鼓励有条件的地方逐步提高保费补贴标准，积极推广政策性附加商业补充保险模式，加大对特色农业保险省级奖补力度，引导鼓励各地提高设施农业、淡水养殖、家禽、中药材、毛竹、果树、油茶、茶叶等特色农业保险的覆盖率。稳步推进育肥猪保险试点，扩大农房保险、农机具保险、小额人身意外保险等涉农保险覆盖面。尽快实现政策性森林保险全覆盖，由初期保成本逐步过渡到保价值，充分发挥其防灾减损功能。探索建立全省巨灾保险制度体系。优化保险资金投资环境，完善保险资金与地方融资项目对接机制，扩大我省保险资金运用规模。

推进金融扶贫工程。推动贫困地区银行业金融机构可贷资金主要用于当地信贷投放，力争贫困县每年各项贷款增速高于当年全省各项贷款平均增速，新增贷款占全省贷款增量的比重高于上年水平。积极支持贫困地区企业对接多层次资本市场，推动股权和债券融资并重，扩大贫困地区直接融资规模。充分发挥开发性金融、政策性金融扶贫作用，按照微利或保本的原则发放长期贷款，支持贫困地区易地扶贫搬迁和基础设施建设。积极创建政策性金融扶贫示范区，探索信贷、财政扶持资金协同扶贫模式。有效推动产业扶贫工作，切实加大对贫困地区特色产业发展的支持力度。完善贫困户保险保障体系，积极发展扶贫小额贷款保证保险。实施“精准扶贫小额信贷工程”，向符合条件的建档立卡贫困户提供免抵押、免担保的信用贷款，实行利率优惠。加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度。全面推行支农再贷款“项目化直贷”等精准扶贫模式，降低贫困户和扶贫开发主体融资成本。

第二节 完善金融组织体系

大力引进各类金融机构。大力引进境内外金融机构来皖设点展业，升格分支机构。支持现有银行、证券、保险等金融机构合理增加分支机构与营业网点，扩大地域覆盖面。鼓励建设特色产业园区，培育金融产业集群。依托合肥滨湖金融综合服务基地、芜湖皖江金融集聚区，加快引进知名金融机构入驻，争取建成若干数据备份、灾备中心、客户服务、业务处理、创新研发、信用卡及培训等金融综合服务中心。

打造地方金融骨干企业。支持具有较强竞争力的金融机构立足安徽、面向全国，开展战略性机构布局。推动地方城市商业银行在国内主板上市，增强资本实力，优化治理结构，提升管理水平，巩固在全国城市商业银行中的领先地位。引导地方法人证券机构建成具有国际竞争力、品牌影响力和系统重要性的全功能现代投资银行，主要业务指标在全行业位置明显前移。充分发挥政策性担保龙头机构在全省担保体系中的骨干作用，做强担保主业，强化再担保功能，努力成为全国担保行业的排头兵企业。支持农业信贷担保专业机构发展。积极推动地方法人保险机构扩大政策性保险业务，积极开展商业性保险，推进跨区域发展。做大做强地方法人信托机构，力争形成在全国有一定影响力的专业化理财机构。探索组建省属国有金融资本运营公司，构建现代综合型金融控股集团。鼓励和支持供销系统丰富经营网络布局、扩大经营业务规模，努力打造“以农村金融服务为特色、以互联网金融为核心”的综合性新型金融控股平台。

壮大地方法人金融机构。做大做强农村商业银行体系,推进农商行增资扩股，打造现代商业银行，支持和推动农村商业银行上市或在新三板、区域性股权交易市场挂牌。加快组建地方民营银行，争取有条件的市布局民营银行。支持地方法人银行申请设立直销银行业务板块子公司。支持省属国有企业探索设立重点服务区域性股权交易市场的微型证券公司。支持有关机构在条件成熟时与符合条件的港澳台投资者合资设立外资参股证券公司。争取我省符合条件的法人银行进入科技创新企业投贷联动试点名单，设立具有投资功能的子公司开展投贷联动业务。争取在农业人口较多、粮食主产区及小微企业集中的市辖区设立村镇银行。大力发展金融租赁公司、消费金融公司、企业集团财务公司、金融资产管理公司、汽车金融公司等非银行金融机构。

规范了快速壮大智能网络系统网银行业。劝勉省內特殊银行业单位依赖智能网络系统网技艺，全新自动升级智能网络系统网银行业保险销售国际保险业务流程领域，变现过去的银行业保险销售国际保险业务流程领域与售后服务转型自动升级自动升级。支怀有前提的银行业单位项目建没特色化型智能网络系统网软件，快速壮大北京公司地址型智能网络系统网银行业。打造出智能网络系统网银行业行业孵卵器，项目建没两批具备有全国各省的竞争力的智能网络系统网银行业汇聚区。扶持智能网络系统网行业予以内控展开银行业保险销售国际保险业务流程领域，选用注册或收購吞并等方式英文提升智能网络系统网银行业保险销售国际保险业务流程领域许可证。主动谋求智能网络系统网银行业保险销售国际保险业务流程领域牌照号，常见变现智能网络系统网银行业产业全所覆盖。劝勉智能网络系统网银行业、过去的银行业跨界的合作重构快速壮大，予以内控展开的合作，研究新的保险销售国际保险业务流程领域格局。成立成熟适应能力智能网络系统网银行业优势的稽查长久工作机制，劝勉有前提的市研究成立智能网络系统网线宗合稽查软件，提高网站智能网络系统网银行业营养健康可定期快速壮大。 成长 稳步發展地儿买卖领域中软件渠道。社会统筹简化各样买卖娱乐场馆的依据和职业格局，促进带动组建一部分人契合实体化经济社会成长 稳步發展供需、风控系统新机制日趋创建完善、有较差决定力和核心区力的买卖娱乐场馆。认可省债权运营买卖学校增资扩股，稳步發展投资基金战斗力，拓宽销售业务依据，资料提供服务程度。促进带动新农村建设社区不动产证流动买卖领域中安全成长 稳步發展，创建集企业信息发部、买卖单位、谘询、投融资、光学买卖软件渠道等为分立式的新农村建设社区不动产证流动买卖单位，不断达成全乡规范上网的新农村建设社区不动产证流动买卖领域中标准。

第三节 大力发展普惠金融

深化农村金融综合改革。以有效增加农村金融资源供给为主线，深入推进农村金融组织创新、机制创新、产品和服务方式创新，加强金融服务支撑体系建设，综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源向“三农”、小微企业和县域倾斜，确保农业和小微企业信贷总量持续增加、贷款比例不降低。

加强机构网点建设。支持农业政策性银行进一步完善县级分支机构布局，实现县级营业网点全覆盖。引导和支持大型商业银行加快县域空白网点布局，加快实现县域全覆盖，鼓励在有条件的乡镇增设具备信贷功能的分支机构。支持股份制银行加快向县域和乡镇延伸服务网点。鼓励商业银行单列小微企业和涉农信贷计划，建设小微企业金融服务专营机构。支持条件成熟的银行设立小微企业信贷子公司。推动地方城市商业银行加快普惠金融体系建设，扩大县域支行小微企业、“三农”信贷审批权，在有条件的乡镇加快设立分支机构，在有条件的行政村设立惠农金融服务室。支持村镇银行在乡镇布设网点。

深化农村合作金融机构改革。推动农村商业银行坚持立足县域、服务“三农”和小微企业的定位，完善农村商业银行特色化公司治理结构。鼓励农村商业银行增资扩股，壮大资本实力。鼓励监管级别二级以上的农村商业银行跨区域设立分支机构。深化省农信社改革，逐步淡出行政管理，强化服务职能，探索建立省级农村商业银行。支持省农信社加快推进面向“三农”和农村商业银行的综合化金融服务平台建设。

规范发展新型金融组织。支持发起设立主要服务小微企业和“三农”的融资租赁公司和金融租赁公司，鼓励社会资本在县域发起设立融资租赁公司、金融租赁公司、典当行等机构。鼓励小额贷款公司、融资担保机构增资扩股，增强资本实力，力争每个市有1家资产超过10亿元的担保机构。进一步拓展小额贷款公司、典当行、融资租赁企业融资渠道，加快接入征信系统。探索组建小额贷款公司联合体，设立以龙头企业为发起人的行业性小额贷款公司，探索试点小额贷款公司转制村镇银行。积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。支持农村小额信贷组织发展，持续向农村贫困人群提供融资服务。鼓励供销系统依法设立农村互助合作保险组织，开展互助保险业务。

创新金融产品和服务模式。引导银行业金融机构针对小微企业、高校毕业生、农户、特殊群体以及精准扶贫对象量身开发小额贷款产品。深入实施“税融通”业务，实行批量操作，不断扩大业务规模。推行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态调整”的信贷模式，合理确定贷款额度、放款进度和回收期限。加快推广微贷技术。依托农业产业化龙头企业，推广产业链金融模式。鼓励并推动符合条件的“双创”公司发行债券融资，拓宽中小企业融资渠道。探索对社会办医、社会养老的金融支持方式。开发适合残疾人特点的金融产品。引导有条件的银行业金融机构设立无障碍银行服务网点。

推进抵质押担保方式创新。进一步依法放宽抵质押登记限制。进一步规范股权质押登记，提高登记效率。开展动产质押贷款业务，建立以互联网为基础的集中统一的自助式动产、权利抵质押登记平台。积极推进商标权、专利权等知识产权质押融资，探索建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制。开展政府购买服务合同、政府和社会资本合作协议项下权益（含特许经营权）质押贷款业务，促进基础设施建设重点项目实施。在经批准的县（市、区）稳步开展农村土地承包经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款和农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点。推广大型农业机械设备、运输工具、林权、水域滩涂养殖权、水电（供水）水利资产等新型抵质押担保方式。鼓励农业企业为农户、新型农业经营主体提供贷款担保。积极在全省范围内建立和推广“守合同重信用企业信用增信融资”方式，开展信用增信融资。

提升金融机构科技运用水平。建立大数据信息共享机制，鼓励金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术，打造互联网金融服务平台，为客户提供信息、资金、产品等全方位金融服务。引导金融机构积极发展电子支付手段，逐步构筑电子支付渠道与固定网点相互补充的业务渠道体系，大力发展电子银行业务，加大自助设备投放。支持保险机构依托互联网和移动通信技术，建立支持咨询、投保、退保、理赔、查询和投诉的在线服务体系，探索通过短信、即时通讯工具等多种方式开展保全、客户回访，建立快速受理、快速理赔、快速结案机制。

切实降低融资成本。督促银行业金融机构规范收费、合理定价，提高金融服务收费信息透明度。发挥安徽省市场利率定价自律机制的利率定价协调作用，加强对金融机构存款利率的引导，抑制筹资成本不合理上升。引导银行业金融机构落实续贷政策，采取下放贷款审批权限，提前开展续贷审批、设立循环贷款、实行年度审核制度等措施，提高贷款审批效率，降低企业融资成本。

完善金融基础设施建设。鼓励银行机构和非银行支付机构在农村地区发展移动金融服务，加强网上银行、手机银行的开发和推广，完善电子支付手段。推广银行卡等非现金支付工具，加大农村地区银行借记卡发卡量，推广银行卡便民业务。加大农村地区POS机、自动柜员机等银行卡受理机具的布放，切实改善乡村银行卡受理环境。支持农村金融服务机构和网点采取灵活、便捷的方式接入人民银行支付系统或其他专业化支付清算系统。鼓励商业银行代理农村地区金融服务机构支付结算业务。支持农村支付服务市场主体多元化发展。巩固助农取款服务村级覆盖网络，在此基础上建设具有支付、国库、征信、现金服务、维权功能的惠农金融服务室。

第四节 优化金融产业布局

积极加强区域金融合作。主动强化长三角金融合作，充分利用长三角金融协调发展的合作机制，积极参与长三角区域的金融市场联动、产业整合和管理创新，承接长三角的金融市场、国际金融服务和金融产业链及金融后台服务系统向安徽延伸；着力加强与长江经济带区域内省份的联系互动，借助区位优势，进一步推动区域金融创新、金融服务的沟通协作，在产品研发与营销、资源共享、风险防范、人才交流等方面加强协作，实现金融资源跨区域优化配置。

合理配置区域金融资源。着力建设金融集聚区，积极推动金融资源在中心城市有效集聚，提升金融产业的规模化水平。支持合肥建设省区域性金融中心。借助安徽列入国家系统推进全面创新改革试验区域的契机，以合芜蚌国家自主创新示范区建设为重点，开展金融集聚区建设试点，高起点制定建设规划，科学安排重点金融项目，尽快形成特色鲜明、功能互补的金融产业集群。通过规划引领和重点金融项目配套，不断延伸和完善金融产业链，大力发展金融领域的设备制造、服务外包、软件产业、人才培训、后台服务和研发等配套产业，为金融机构集聚发展提供全方位的配套服务。

推动城乡金融均衡化。大力发展县域和农村金融，推进基本金融服务均等化。鼓励金融机构在皖北、大别山区等金融薄弱地区增设分支机构，加强金融服务，开发和推广与当地经济社会发展水平相配套的金融产品。引导资金以多种方式投向欠发达地区重点基础设施建设，实现城乡之间、区域之间金融协调发展。围绕全面脱贫的目标任务，充分运用支农再贷款、扶贫再贷款等政策，加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款、康复扶贫贷款实施力度，重点加大对大别山集中连片特困地区和国家级扶贫开发工作重点县金融精准扶贫力度，帮助贫困地区加快发展、实现脱贫。

第五节 营造良好金融生态环境

推进信用环境建设。继续加强政府自身债务管理，按期偿还债务。开展“诚信企业”和创建良好金融生态环境示范区评选活动，建立和完善诚信企业“红名单”激励制度及失信企业“黑名单”惩戒制度，增强诚信受益示范效应。大力开展信用农户、信用村、信用乡镇评定工作。推进企业和个人信用征信基础数据库建设，建立金融业统一征信平台。加大非信贷信息采集工作力度，实现工商、税务、法院、环保、社保、质监、交通、公用事业、卫生计生等部门社会信用信息的采集建档和共享，推进电子信用档案与人民银行企业和个人征信系统的有效对接。到2020年底，基本建成覆盖较为全面的全省信用信息体系。

加快社会中介服务市场规范发展。强化中介服务市场监管和行业自律，建立健全中介服务机构的市场准入、日常监管和市场退出机制。培育和发展一批具有较高执业资质和道德水准的信用评级机构、资产评估机构、会计师事务所、律师事务所、咨询公司等中介服务机构。严厉打击非法中介和违法违规中介活动，实施中介机构不诚信行为信息披露和通报制度，提高中介服务的市场公信力。

加强金融消费者权益保护。广泛利用广播电视、书刊杂志、数字媒体等渠道，多层面、广角度普及金融基础知识。组织开展送金融知识下基层、入企业、进社区等专项教育活动。建立金融知识教育发展长效机制，推动有条件的大中小学开展金融知识普及教育，鼓励有条件的高校开设金融基础知识相关公共课。完善跨市场、跨行业金融产品消费者权益保护机制和信访投诉受理机制，妥善解决金融消费投诉和纠纷。

加强金融债权保护。完善金融涉诉案件协调机制，加大金融案件执行力度。开展对逃废金融债务惩戒工作，对逃废金融机构债务的企业进行通报。

防范金融风险。以联防联控为核心，建立健全“监测预警、信息沟通、部门协调、上下联动、责任明确、及时处置”的金融监管协调机制，加强中央与地方、金融各监管部门之间沟通协作，加快形成市场准入、日常监管、违规认定、风险处置的完整监管体系，逐步将各类金融市场主体纳入监管范围，实现各类金融活动监管全覆盖。积极引导、支持和规范行业自律，充分发挥各类金融行业协会自律管理作用。推动地方和有关部门制定风险处置预案，定期开展风险排查，及时化解和处置各类金融风险和潜在风险。

第四章 保障措施

第一节 加强组织领导

能够充分配挥省财务运转专业化人员项目组全部统一专业化人员和平衡开发计划密切配合功效，理论研究克服开发计划快速执行阶段中导致的新具体情况和新故障，自主的夺得各国维度对江西财务业的更强扶持。全国各地要相结合本市具体情况，进一步抓好对财务运转专业化人员，日趋完善运转机购，努力专业化人员力度，上升专业化业务能力，平衡开发计划密切配合特点财务业变革未来未来开发和辅导监管。建立联系财务业结合计算研究保障体系，完美选用财务业未来未来开发计算统计指标，完美评估报告财务业未来未来开发全貌及对全乡经济提升未来未来开发的贡献度。提升运转全面推进到落到位原则，延续将财务运转编入部门运转目标值监管业绩业绩考核业绩考核主要内容。

第二节 建立健全地方金融监管体制

按照“属地管理、权责统一”的原则，加强地方政府金融监管能力建设，建立责任追究制度，推动地方金融工作职能由当前以服务协调为主，加快向服务和监管并重转变。探索建立地方金融机构定期审计制度，强化审计结果运用。明确属地金融监管职责，推进金融业务统一管理。理顺管理体制，健全机构设置，建立协调机制，形成条块结合、运转高效、无缝衔接、全面覆盖的区域性金融管理与风险防范机制。坚持依法监管，加快推进地方金融法规和规章制度建设。改进和完善地方金融监管方式，建立地方金融数据监测信息系统，加强相关监管信息数据交换与整合。

第三节 加大政策支持

制定完善促进金融业发展的政策举措，加大对金融机构、金融基础设施等重点领域的扶持。加强财政资金引导，完善小微企业贷款风险补偿机制，充分发挥财政资金杠杆作用，撬动、吸引社会资本积极支持金融业发展。认真落实国家有关促进金融业发展的税收政策，完善各级政府支持和促进金融业发展的扶持政策。

第四节 加强人才保障

完善有利于金融人才引进、使用、培养和发展的体制机制，出台优惠政策，制订实施金融人才专项工作计划，鼓励政府部门、金融机构、高等院校采取多种方式，引进和培养与经济发展相适应的金融研究、创新、技术、市场等方面人才，建立多层次、高素质的金融人才队伍。加强各地领导干部金融专业知识培训，不断提高各级政府运用金融支持实体经济发展的能力和水平。鼓励各级政府与金融机构开展双向挂职交流。建立科学合理的薪酬激励制度，提供良好的工作和生活条件，不断集聚金融高端人才。突出业绩和能力考评，形成公平择优、人尽其才的用人机制，造就有利于金融人才健康成长发展的良好环境。

第五节 严格考核落实

按照分阶段推进、系统化实施、第三方评估的原则，将规划目标任务按年度分解落实到各地、各相关部门。建立推动规划落实考核评估和反馈机制，对预期性目标进行动态监测和评估，将规划目标任务完成情况列入年度目标效能管理考核。在规划实施中期和终期阶段，引入第三方评估机构组织开展评估。